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脫貧攻堅決戰之年, 如何實現全面小康?

日期:2020-05-27 【 來源 : 新民周刊 】 閱讀數:0
閱讀提示:為了圓滿完成2020年全面脫貧的目標,政府也采取了強有力措施。比如,中央對未摘帽貧困縣和貧困村實施掛牌督戰。
作者|應 琛


  2020年伊始,新冠肺炎疫情突如其來。在帶領全國人民奮力戰“疫”的同時,習近平總書記心中始終還掛念著一件大事。

  3月6日,決戰決勝脫貧攻堅座談會在北京人民大會堂舉行。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議,座談會以電視電話會議形式舉行。

  會議一開始,習近平總書記便開門見山:“新冠肺炎疫情發生后,也考慮過等疫情得到有效控制后再到地方去開,但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間,按日子算就是300天,如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃,疫情又增加了難度,必須盡早再動員、再部署?!?

  5月23日,全國兩會期間,習近平總書記在看望政協經濟界委員時說道:“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題,是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾?!?

  一番話,擲地有聲。

  從300天到200多天,貧困人口還有551萬。如今,脫貧攻堅已經進入決戰狀態。無論疫情如何嚴峻復雜,中國誓將如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會。


打贏各類問題“清零戰”


  陜西、山西。

  一個月內,習近平總書記兩度外出考察,脫貧攻堅都是核心議題之一。4月21日,習近平專程來到陜鄂渝交界地帶的安康市平利縣老縣鎮考察脫貧攻堅等情況。

  在中國,脫貧攻堅有一個硬標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,即不愁吃不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。在老縣鎮,習近平便“精準”考察了四個地方:一個社區、一所衛生院、一所小學、一座茶園??倳涥P注的,正是就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧等脫貧攻堅領域的重大命題。

  錦屏社區是習近平當天的第一個考察點。那里是平利縣移民搬遷后形成的新型農村社區。截至目前,共搬遷安置11個村、1346戶、4173人,是全鎮搬遷群眾最多、規模最大的安置區。社區的移民搬遷戶以前大都生活在偏遠貧困地區。

  據了解,易地搬遷是解決一方水土養不好一方人、實現貧困群眾跨越式發展的根本途徑,也是打贏脫貧攻堅戰的重要途徑。多年來,中國960多萬貧困人口實現了易地扶貧搬遷。

  為了解決搬遷之后穩得住、有就業、逐步能致富的問題,平利縣探索了“社區工廠”就業扶貧新模式:通過招商引資等方式,在集中搬遷安置區中配套建設工廠,解決搬遷戶離開土地后的生計問題,讓他們過上“樓上居住、樓下就業”的新生活。目前,平利縣建起了83家社區工廠,累計帶動貧困群眾就業6000余人。在錦屏社區,就有4家社區工廠提供200余個就業崗位。

  習近平曾說,沒有全民健康,就沒有全面小康。對于健康扶貧工作,他一直高度重視,強調要加強貧困地區傳染病、地方病、慢性病防治工作,全面實施貧困地區兒童營養改善等重大公共衛生項目,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。同時,他也曾表示,鄉村振興和持續發展的關鍵在教育,鄉村的孩子不能輸在起跑線上。

  于是,習近平又重點“抽查”了老縣鎮的衛生院和中心小學。

  據了解,老縣鎮衛生院是當地城鄉居民醫療保險定點醫院,承擔轄區及周邊2萬余人的基本醫療、公共衛生、健康扶貧等工作。鎮衛生院還設置了遠程會診室,可以同安康市中醫醫院遠程醫學中心對話,實施遠程咨詢、會診、教育等活動。

  而老縣鎮1726名義務教育適齡人口都能如期上學,去年按標準兌現了8名貧困寄宿生、171名貧困非寄宿生生活補助和152名貧困學生價格臨時補貼,把精準資助政策送到每一個貧困學生的手上。

  最后,習近平察看茶園種植情況,與現場茶農親切交流。習近平說:“因茶致富,因茶興業,能夠在這里脫貧奔小康,做好這些事情,把茶葉這個產業做好?!?

  就在前一天,習近平在柞水縣考察了當地的木耳,稱贊“小木耳做成了大產業”。而一段時間后,他在山西省大同市云州區又調研了當地的黃花產業。還有寧夏肉牛、黑龍江藍莓、河北馬鈴薯原種、重慶中藥材黃精……在國內考察期間,習近平深入田間地頭,調研鄉親們依靠產業脫貧致富的情況,足見產業這一實現脫貧的根本之策在他心中的分量很重。

  事實上,自2012年至今,我國脫貧攻堅取得了決定性成就——減貧人數達到9300多萬人,相當于一個中等國家的人口。從全國看,截至2019年底,全國97%的建檔立卡貧困人口順利脫貧,94%的貧困縣實現摘帽,區域性整體貧困基本得到解決。

  但行百里者半九十,最后剩下的都是“硬骨頭”。

  收官之年,各地正以百折不撓的精神全力打贏各類問題“清零戰”、易地搬遷“鞏固戰”、勞動力穩定就業“攻堅戰”、高原特色產業發展“突破戰”,勇奪脫貧攻堅大決戰全面勝利。

  為了圓滿完成2020年全面脫貧的目標,政府也采取了強有力措施。

  比如,中央對未摘帽貧困縣和貧困村實施掛牌督戰。掛牌督戰對象為2019年底未摘帽的52個貧困縣,以及貧困人口超過1000人的88個村和貧困發生率超過10%的1025個村,共1113個村。國務院扶貧開發領導小組印發《關于開展掛牌督戰工作的指導意見的通知》,要求統籌各類資源,強化支持幫扶,加快推進扶貧項目實施,確保貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧。

  據統計,各地累計選派第一書記或駐村干部290多萬名,實現了所有貧困村駐村工作選派全覆蓋;動員社會各界力量參與,形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的“大扶貧格局”;瞄準“兩不愁三保障”突出問題,通過健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧等補上一個個發展短板;到2020年,中央財政補助地方專項扶貧資金連續五年每年增加200億元……


鞏固戰果,不松懈



  習近平一再強調,脫貧攻堅戰不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的,從決定性成就到全面勝利,面臨的困難和挑戰依然艱巨,決不能松勁懈怠。

  數據顯示,全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬人存在致貧風險。

  打贏脫貧攻堅戰,鞏固戰果尤為重要。從重申“奔小康的路上一個也不少”,到強調扶貧“不能搞形式主義”,再到建立長效機制,習近平通過調研中的一系列重要表述,為收官之年如期打贏脫貧攻堅戰明晰主線、劃定紅線、指明路線。

  在此次兩會期間,國務院總理李克強作政府工作報告時重申了2020年底實現農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標,表示脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務,要堅持現行脫貧標準,強化扶貧舉措落實,確保剩余貧困人口全部脫貧,健全和執行好返貧人口監測幫扶機制,鞏固脫貧成果。

  2020年《政府工作報告》指出,下一步政府將加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,對外出務工勞動力,要在就業地穩崗就業;開展消費扶貧行動,支持扶貧產業恢復發展;加強易地扶貧搬遷后續扶持;深化東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧……

  全國人大代表、青海省果洛藏族自治州委副書記、州長白加扎西認為,要更加注重提高脫貧質量,落實后續扶持政策,進一步鞏固扶貧成果。

  “就我們果洛州來說,當務之急是集中力量,全力落實深度貧困地區脫貧攻堅各項舉措。在產業扶貧方面立足市場和資源稟賦,大力發展具有比較優勢的養殖業、種植業、加工業和商貿旅游服務業,做大產業規模,提升產業質量,不斷增強貧困地區‘造血’功能,促進貧困群眾持續增收?!卑准釉髡f。

  全國人大代表,內蒙古自治區烏蘭察布市委副書記、市長費東斌則說,脫貧攻堅最根本的途徑是發展,有產業支撐,才能從源頭上拔掉“窮根”。

  近年來,京蒙協作不斷深化,北京市8個區和全國人大機關、中國銀保監會、全國社?;鹄硎聲?家中直單位分別對口幫扶烏蘭察布市8個國家級貧困縣,在教育、醫療、產業發展、基礎設施建設等方面給予極大支持,從最初的“輸血式幫扶”逐漸轉變為“造血式合作”,為烏蘭察布打好打贏脫貧攻堅戰提供了強勁助力。未來,烏蘭察布市將抓住這些政策機遇,認真審視自身發展基礎和比較優勢,著力打造服務北京的綠色農畜產品、清潔能源、旅游休閑、數據存儲、產業轉移、物流倉儲等六大基地,借勢、借力、借智持續打好脫貧攻堅戰。


電商拓寬致富新路



  此外,緊要關頭,脫貧攻堅如何再發力?疫情又帶來哪些新的思考?許多代表委員將目光投向數字化手段。

  的確,“數字成為新農資,手機成為新農具,直播成為新農活”,正是新冠肺炎疫情對經濟社會沖擊下,催生出的新業態之一。

  而要論誰是“最強帶貨員”,那還得是習近平總書記。4月20日,他在陜西考察時,在柞水縣小嶺鎮金米村的直播平臺前,點贊了當地特產柞水木耳。僅4月21日一天,人民日報直播間上線的8萬多包、12.2噸柞水木耳就瞬間售罄,柞水木耳也成為淘寶等電商平臺最熱銷的商品。

  習近平強調,電商不僅可以幫助群眾脫貧,而且還能助推鄉村振興,大有可為。事實上,讓“三農”借助互聯網的東風,讓廣大農民盡快富裕起來,一直是他關心的事情。

  因新冠肺炎疫情影響,多地出現農產品滯銷現象。于是,習近平在今年3月6日召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上便支招:“利用互聯網拓寬銷售渠道,多渠道解決農產品賣難問題?!?

  早在2018年在四川戰旗村考察時,習近平就曾專門參觀了“精彩戰旗”特色產業在線服務大廳,觀摩當地“互聯網+共享農業”互動種養平臺操作,鼓勵村民用好互聯網、打開產銷路子。

  為了能讓農村插上互聯網的翅膀,更多人,包括農民朋友,在共享互聯網發展成果上有更多的獲得感。習近平在2016年的網絡安全和信息化工作座談會上一針見血指出,“相比城市,農村互聯網基礎設施建設是我們的短板”,并就加快農村互聯網建設提出具體要求。

  “可以瞄準農業現代化主攻方向,提高農業生產智能化、經營網絡化水平,幫助廣大農民增加收入”“可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用,推進精準扶貧、精準脫貧”……習近平從方方面面提出要求。

  如今,直播帶貨走紅看似輕巧,但背后其實是我國幾十年來厚積薄發的結果,是總書記的念念不忘。試想一下,如果沒有網絡的迅猛發展和普及,遠在大山深處的賣家哪能開著直播推介土特產;沒有電商平臺服務器的擴容、移動支付的完善,消費者又怎么可能隨時隨地咨詢下單?

  2019年8月,我國行政村通光纖、通4G的比例雙雙超過98%,提前實現“十三五”規劃綱要目標。監測數據顯示,試點地區平均下載速率超過70M,基本實現農村城市“同網同速”。

  日前,中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦、工信部聯合印發《2020年網絡扶貧工作要點》,部署了堅決打贏疫情防控阻擊戰、集中力量打好深度貧困殲滅戰、優先幫扶特殊貧困群體等8個方面28項重點任務。

  可以預見,伴隨著5G新型基礎設施加快建設,在快遞物流等行業的配套支撐下,我國直播經濟前景廣闊。更重要的是,火爆直播間的背后是推進全面脫貧與鄉村振興的有效銜接,脫貧人群邁向富裕的美好未來。

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